美利坚联邦合众国际缔盟邦政党停摆刷新历史最长纪录,Trump的

作者:澳门新葡亰登录入口    发布时间:2020-02-03 18:25    浏览:153 次

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作者:张冬冬 来源:中国科学报 发布时间:2013-10-9 11:09:57 选择字号:小 中 大 美科学家17年后再次经历政府关门 图为位于弗吉尼亚州阿灵顿的NSF总部的关闭标志。图片来源:Jeffrey Mervis/Science1995年秋天,Andrew Lovinger刚刚开始在美国国家科学基金会的工作,就因为共和党国会与时任总统比尔克林顿之间的预算之争而被迫休假三周。现在Lovinger已经担任了很长时间的NSF聚合物项目负责人,却再次目睹了国会与总统之间的夙怨,并被迫休假在家。我非常希望政府关门事件可以避免。他说。Lovinger认为,这次更大范围的政府关门事件将更具破坏性。以前政府关门可能更容易恢复,因为当时工作内容都写在纸上,只要等一段时间就能把事情解决掉。他说,而现在,所有工作都是电子版的,等我回去工作后,电脑里将会有几千封电子邮件,想要赶上进度将会困难得多。近日最令Lovinger头疼的事情是取消了一个专家研讨会,该研讨会原本计划于上周进行,以审批今年夏天提交给NSF的拨款申请。当时,8位专家本已经作好了出差的安排,我不得不通知他们会议延期,具体日期待定。由于国会并未迅速解决这次事件,Lovinger还错过了上周日开始的国家工程院院士年度大会,这是因为NSF需要为其支付注册费用。虽然该会议地址离Lovinger家很近,但是他的参加会违背政府关门期间的不工作规定。将近20年前,Lovinger曾对《科学》杂志说:这次事件的发生是特殊的,我认为它不会再次出现。提到当初的观点,他笑了笑,很快又严肃起来,说:我很难过事情又发展到这个地步,这对美国科学界成为全球领导者影响并不好《中国科学报》 (2013-10-09 第3版 国际)更多阅读美政府关门殃及射电望远镜美国科学界在政府停摆中很受伤好奇号因美政府停摆进入保护模式

22天美国联邦政府在12日迎来史上最长停摆。由于正值周末和国会休会,这一纪录至少将被刷新为24天。

当地时间1月19日,美国参议院以50-49的投票结果,否决了一份临时拨款法案,导致联邦政府从20日零点开始部分“停摆”。这也意味着美国联邦政府自2013年10月又一次“关门”了!

据美国媒体统计,自1976年以来,美国联邦政府经历21次关门,此前最长纪录是克林顿执政时期创下的21天,当时的停摆从1995年底持续到1996年初。

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约1/4的美国联邦政府机构从去年12月22日凌晨开始被迫关门。这也导致美国80万联邦雇员被迫无薪休假或无薪工作。与此同时,由于政府资金断炊,华盛顿一些博物馆、动物园等公益性机构不得不闭门谢客。低收入家庭也将面临失去政府福利保障的风险。

(来源:CNN)

此次停摆僵局因逾50亿美元的边境墙预算而起。美国总统特朗普执意要求新一年政府预算要包含这笔资金,但民主党认为建墙无效且浪费,拒绝让步。无论在总统与民主党领袖沟通层面,还是国会两党在立法层面,各方均未能就预算案达成一致。

在2017年的1月20日,特朗普(Donald Trump)宣誓就任美国总统;谁曾想到执政一周年的大礼来得如此“震撼”……

我正在白宫等你!特朗普12日通过社交媒体向民主党喊话。他说,民主党人应该回到华盛顿,努力结束政府停摆,同时结束南部边境可怕的人道主义危机。

特朗普政府为何遭遇“关门”风波?

特朗普同时强调,在南部边境修建隔离墙是自己的竞选承诺,也是他之所以赢得选举的原因。除非民主党从假期中回来,重新开始工作,否则我们将长期处于停摆状态。

根据美国的法律,联邦政府预算案必须由众议院发起,参众两院投票通过,并最终交总统签署。如国会未能批准预算案,联邦政府将关闭部分机构。

在政府停摆期间,白宫数次邀请国会领袖举行磋商,但均无功而返。特朗普则以任内第一次全国电视讲话、第一次到白宫新闻发布厅发表讲话等非常规形式,强调边境安全议题。面对总统的持续施压,在新年重掌众议院多数席位的民主党同样展现强硬立场,坚持认为总统应该先让政府开门,再继续讨论边境墙预算问题。

美国总统特朗普自2017年1月20日就任以来,由于国会迟迟未能通过政府长期预算案,联邦政府已经多次面临停摆。

由于白宫和民主党分歧严重,美国舆论对于政府重新开门普遍持悲观预期。另一方面,对于总统可能宣布全国紧急状态以绕过国会获取建墙资金的猜测,不时见诸报端。

首先,2017年9月底,在美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使政府得以正常运转至2017年12月8日。

美国《国会山报》援引共和党籍参议员丽莎穆尔科斯基(Lisa Murkowski)的话说,让政府关门不是一种治理,没有人能从中获益。这篇报道说,特朗普和国会都应该为政府停摆负责,国会议员们现在希望经济方面的压力能让双方妥协。

但是在联邦预算方面,美国民主、共和两党一直难以达成共识,在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过短期预算案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆。

据白宫此前估计,联邦政府现在每停摆一周,美国经济就损失约12亿美元。

当时,特朗普与民主党人就三项短期开支达成共识,使政府得以维持短暂运转至2018年1月19日。

美政府停摆或严重危及民航安全:检查客机者多数在休假

在2018年1月18日,在特朗普的亲自游说之下,美国众议院以230票赞成197票反对,艰难通过了临时预算法案,为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。

美国联邦政府停摆刷新时长纪录,而美国民航部门人士提醒,停摆如果继续,可能严重危及民航安全。

不过,在参议院大约两个小时的程序性投票中,投票结果却是50-49,未能达到通过需要60张支持票。

这次美国联邦政府停摆波及大约80万联邦政府雇员,负责机场安检、客机状况检查、地面指挥等民航事务的美国运输部和国土安全部雇员也在受影响之列。

这也是联邦政府自2013年度以来第一次关门,也是特朗普上任首次遇到关门危机。据统计,这也是美国联邦政府第十九次被迫关门。

受影响的联邦政府雇员中,一部分雇员属于不可或缺,暂时无薪上班;另一些雇员则属于并非不可或缺,强制无薪休假。

美国国会研究所数据显示,政府停摆次数最多的年份是卡特总统任内的1978年,联邦政府停摆三次。任内遭遇政府停摆次数最多的是里根总统,1981年至1989年执政期间经历8次。

而按照美国多家民航工会的说法,运输部下属联邦航空局负责客机状况检查的雇员多数进入休假状态,民航安全报告和监督系统相当于暂停运行。

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为此,美国空中乘务员协会致信总统和国会,提醒如果联邦政府部分机构停摆迟迟不能结束,美国民航及公众就要面临民航系统越发不安全的糟糕状况。

(1976年以来美国历次政府关门时长 来源:AXOIS)

信中还举例说,地面控制中心当值人员减少,机场安全检查人员减少、等候安检的旅客队伍越来越长,不少航班被迫取消等等这一系列现象,都令人担忧民航安全大打折扣。

最近一次是在2013年10月,当时除了国家安全等基本职能,其余机构进入关门,约80万雇员被迫进入休假状态,130万雇员进入无薪工作状态。

此外,据美国全国空中交通管理人员协会披露,受联邦政府停摆影响,俄克拉荷马市的一所航空培训学校已暂停运行,这进一步加剧了空中交管人员不足的危机据了解,在美国多家繁忙的机场,正常情况下,地面控制中心人员已经是忙得不可开交,往往一周要工作六天、一天要工作10个小时,才能应对人员不足的状况。

特朗普政府“关门”?其实,不要慌

根据美国有线电视新闻网估计,一旦联邦政府机构关闭,联邦雇员将被迫休假,除了国家安全等所必须的,诸多服务将停摆。

据外媒分析,联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响,每天损失约65亿美元。

外媒称,比如,美国疾控中心应对流感的能力将打折扣,护照申请时间延长,19个国家博物馆关闭,美国宇航局暂停部分项目,华盛顿特区公共服务停摆等。

最引人注目的便是国家公园和纪念馆的关闭。如果政府停摆持续超过两天,另外一些业务通常也会停止。

如护照和签证的申请处理,国立卫生研究院实验性治疗项目的报名,美国政府网站的更新维护,房贷的批准也会因国内收入署和联邦住房管理局员工的停职而被延后。

但是,从美国联邦政府以往的“关门”经历来看,实际上这一事件并不可怕!因为,政府“关门”并非完全关闭,85%的联邦政府活动仍获得足够拨款,涉及国家安全部门照常运行。

从过去的“关门”经历来看,约40%的联邦政府工作人员被迫无薪休假,而60%负责医疗、安全或财务工作的人员则继续履行职责。

根据美国法律,在联邦政府关门期间,“在紧急情况下,如果某个部门不履行职责,会造成对人民生命和财产的直接危害”,这些部门要保持运转。

除除联邦政府要害部门不受政府关门影响之外,美国各州和地方政府也承担了很多管理职能,因此美国社会的整体运行并不会受到重大影响。

特朗普政府“关门”对市场影响几何?

特朗普政府“关门”对于联邦政府的影响温和,但是对于市场的呢?从2013年以来的政府“关门”的事件来看,当时对于金融市场的负面影响似乎比政府“关门”来得更快!

当年美国政府停摆前三周,美元下跌3%,在结束停摆的3个工作日后,美元累计下跌3.5%;不过在接下来的一个月内,美元便收复了一半失地……

这一次对美元呢?笔者认为,眼下美元处在风雨飘摇的时期,任何一点风吹草动,都有可能对美元产生冲击,尤其是在欧元、日元等G10货币强势的背景之下!

据统计,1990年至今的四次政府“关门”都直接或间接地致使美股受到牵连。

1995年11月的“关门”当即引起股市下跌;当年12月和2013年10月尽管当时并未引起股市动荡,但由于“关门”期限较长(分别为三周和两周半),最终股市没有“挺过”政府部门“关门”。

由此可以假设一下,这次联邦政府的“关门”对美股的影响,与“关门”的时间有千丝万缕的联系。如果“关门”时间较短,则冲击或有限;如果持续两周以上,则美股下滑概率势必增加。

据华尔街日报,标普500指数在1976年以来的18次政府停摆中平均仅下跌0.6%。不过LPL Financial首席投资策略师John Lynch说,股市在这次停摆中可能下跌3%-5%。

Lynch指出,因为美股已经有一整年没有出现5%的回调了,投资情绪开始变得敏感,任何风吹草动都可能引起投资者的警觉。

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